新书介绍：企业社会责任在中国

　　本书是中－英政府合作项目“国有企业重组和企业发展”（SOERED）的成果之一，由项目的企业社会责任团队研究、编辑完成。这是一本关于中国企业社会责任的资料集，资料选自中国的法律法规、企业案例和资料文献。目的是为中国企业的管理经营者、员工、投资者、以及其他企业的利益相关者提供企业在社会主义市场经济环境下规范行为、保护权益、获得发展机会的参考模本，按照“以人为本”的科学发展观，促进企业的可持续经营、推动社会的可持续发展。这就是我们编辑这本书的初衷。

　　在全球化的大潮中，经济、社会和环境问题的强烈互动，使越来越多的企业家清楚地认识到，企业不仅是区域经济的基本组织，也是区域社会的基本组织，更是一个可以直接贡献或破坏自己生存发展环境的一个重要角色。因此企业不仅要追求“利润最大化”，并且要为创造实现“利润最大化”的经济、社会和资源环境而努力。于是企业家们开始提出“企业社会责任”的概念——消除贫困、促进社区发展、保护资源环境、改善维护职工权益被有眼光的企业家们视为企业发展的新机遇。

　　企业社会责任在国际通用定义里是指一个企业对自己的股东和股东以外的企业利益相关者的责任。这是因为当今企业的经营环境已经从传统的投资——生产——销售——赚取利润的单向循环环境改变为受企业利益相关者影响的多元环境。简单地说就是企业的利益相关者——政府、投资者、商业伙伴、企业员工、消费者、社区和民间社团等——都在影响（促进、约束或限制）着企业的发展，我们的实证研究发现，任何一个求发展的企业，没有一天不在和这些利益相关者发生关系。结论是“能够摆正、协调好这些关系，企业就会发展；反之，企业便会陷入困境。”是否能“摆正、协调好”这些关系便是企业是否履行自己社会责任的体现。 

　　近些年来在中国，随着企业发展和社会发展的需求，企业社会责任的讨论，作为一个严肃的话题，受到各界的格外重视。我们的工作重点是研究企业社会责任在中国的讨论和实践，试图回答几个具体的问题。但在回答问题的同时，我们又发现了接踵而来的新的问题。所以我们希望通过这本书，不仅总结我们的研究，同时能够抛砖引玉，得到同行、专家和广大读者的批评和对问题的深入讨论。

　　问题一：中国企业实施社会责任没有法律框架的约束，无法可依。对此，我们查阅了200多个由全国人民代表大会和中国政府颁布的法律和行政法规文件。发现其中每一个文件都十分具体地涉及了企业社会责任的不同内容，构成了一个企业在中国合法经营运作和保护自己权益的法律依据。总结起来有六大类：基本原则、商业责任、职工权益、安全卫生健康、环境责任、社区责任。每一大类又可分为若干子类，规定之具体，内容之详尽：从对生产到消费、从知识产权到商业诚信、从核心劳工标准到职工福利、从保护女工的特殊权益到对特殊社会人群的保护、从责任的定义到处罚办法等等。由这些内容反映出的一个企业社会责任法律框架，即便和一些发达国家比较，也显出了自己的周到和严格。

　　但不能否认，企业社会责任的实施和我国法律法规的要求却有着不小的差距。我们的研究在一定程度上说明了这点。国际社会的一些“非议”也不全是无中生有。原因是什么？是执法问题？还是我们的“标准”过严？或是二者兼有？相应的一些国外采购集团的社会责任标准，虽然从字面上看，和我国自己的标准并不冲突，但在实践上却约束甚至限制着某些行业的企业出口自己的产品。国际采购集团的企业社会责任标准究竟是“市场行为”还是“贸易壁垒”？中国企业应如何应对？这些都是我们的研究还没有回答的问题。

　　问题二：中国的国有企业曾经承担了过多的“企业社会责任”，从而剥夺了企业发展的权利和机会；今天提“企业社会责任”是否要国有企业再走老路？毫无疑问，我国的经济改革和历史经验告诉我们，市场经济下的“企业社会责任”和计划经济下的“企业办社会”截然不同。SOERED项目的目标之一就是把不符合企业性质的“社会职能”从国有企业剥离出去，使企业成为真正意义上的企业，在市场机制下有效运营。从下表可以看出，“企业社会责任”和“企业办社会”在十二个方面有所不同。

　　所以说，企业实施社会责任是通过营造健康的经营环境（市场、社会、资源、自然），调动员工的积极性从而达到企业发展的目标。这和国有企业传统的“企业办社会”有着本质不同。但在实践中，如何把不符合企业性质的“社会职能”从国有企业剥离出去，又如何有效地履行社会责任，从而达到企业发展的目标，却不是个简单的问题和过程。这是一个痛苦、创新的过程。

　　问题三：中国的中小企业大部分仍处在“生存”阶段，没有财力、物力和精力顾及社会责任的问题。事实上，我们在研究中发现，中国的中小民营企业大都产生与各自所在的社区，因而与社区有着天然的联系。社区成了企业的“根据地”；企业靠着社区所提供的人力、市场、社会和环境资源得到了迅速发展。同时，企业的发展为当地社区创造了就业，提高了当地人民的收入，改善了社区的基础设施，促进了当地的经济发展。当然不是说企业和社区因此而毫无矛盾和冲突。但当矛盾出现时，有眼光的企业家会和社区合作，共同解决矛盾，为社区排忧解难。

　　两年来，我们对SOERED项目的30多家企业进行了企业社会责任实施情况调查，其中大部分是中小民营企业。本书发表的20个企业社会责任案例正是有眼光的企业家所为。在他们眼中，企业社会责任是企业发展和创新的机会。而企业和自己所在社区的天然联系正是企业社会资本的价值所在。他们在消除贫困、发展经济、创造就业中功不可没。不少企业在保护当地生态环境中也有突出的成就。

　　但也必须承认中小民营企业在企业内部履行社会责任方面却存在着较大的差距。用我国的相关法律法规衡量，这些差距显得十分突出，特别是那些非出口型企业，他们在遵守法定劳动时间、实施安全生产和保护职工权益、履行劳动合同以及尊重职工集体谈判权利等方面，表现得尤为欠缺。原因是什么呢？除了企业家和企业管理队伍的素质外，上面提到的“执法问题”和“标准过高”是否也和企业对内履行社会责任的差距有关？如何让中小民营企业的社会资本价值在企业内部能得到充分的体现？这是SOERED项目18个企业发展咨询机构三年来重点探索的问题之一。

　　在中国的法律制度和社会背景下，企业社会责任涵盖了如下六个方面的具体内容：基本原则、商业责任、职工权益、工作环境、环境保护、社区/社会责任。这六个方面的社会责任在三个层次上影响着企业的行为：（a）企业社会责任是企业合法生存、经营的依据。这里是指写入中国法律法规的企业社会责任。从理论上讲这个层面应该包括所有在中国境内经营的企业。（b）企业社会责任给企业带来的可持续发展的机会。在这个层面上，有眼光、有创新精神的企业家在“企业社会责任”的理念下，探索发展机会，把企业带上发展之路。书中提到的四川省乐山永丰造纸厂的吴和均先生就是这样一位有眼光、有创新精神的企业家。（c）企业社会责任是企业社会资本的投入。这是很多国内外名牌企业的所为。他们把企业社会责任作为企业发展的战略，而不仅仅是机会。因为这些企业家很清楚，市场环境的改善、贫困的减少和社会的和谐、以及自然资源的可持续地有效利用是一个企业“立于不败”的基础。

　　如果有这样的共识，再看我国面临的环境和资源严峻状况，以及我国的经济发展对社会、环境和资源的重大影响，就不难得出这样一个结论：目前是出台一套以可持续发展为宗旨的企业社会责任标准的时机了。

　　在这一想法的驱动下，我们选编了这本《企业社会责任在中国》。本书由三部分组成：

　　（1）写入中国法律、法规的企业社会责任。我们查阅了我国200多个法律法规文件，从中摘录了有关企业社会责任的几千个条文。这些条文详细地定义、阐述、规定了一个企业对社会应尽的法律责任。我们对这些具体的法律法规条文按照企业社会责任的框架，进行分类，以便读者查阅。

　　（2）企业社会责任在中国的实践。通过SOERED项目，我们对36家企业进行了调查，编写成20个案例。这些案例生动地反映了企业社会责任为企业带来的不是负担，而是机会。这些企业是履行“企业社会责任”的榜样。

　　（3）有关企业社会责任研究的文献汇编。鉴于目前社会各界、尤其是企业界和政府有关部门对企业社会责任所知甚少，为便于读者了解更多的相关信息，我们编辑了部分资料文献。其中有《SOERED项目企业社会责任与企业发展高层研讨会》上项目工作者发表的论文，也有近年来国内媒体有关“企业社会责任”的报道和学术界的理论探讨。

　　本书是SOERED项目“企业社会责任”团队的集体工作成果。在此我们感谢英国国际发展部给予的慷慨的资助，使我们能顺利完成研究。英国社会发展专家Annie Felthem作为团队的组长给我们提出了很具体的指导和建议。SOERED项目辽宁和四川省项目办以及两个省六个试点城市的十八个项目执行机构，为我们的工作提供了大力的支持和帮助，对此我们深表感谢。尤令我们感动是36个允许我们进行案例调查的企业。那里的厂长、经理和员工以极大的耐心、热情和信任接待了我们，详细地给我们提供信息、和我们讨论问题。没有他们的支持就不可能有今天这本书。

　　先后参与了本书编辑工作的还有SOERED项目四川CSR团队的李隆缘、高圭滋、郭丹；辽宁CSR团队的纪素芝、杨玲、王瑾；和北京CSR团队(LEAD-China)的张绪彪和刘志明。

　　由于我们水平有限，编写中可能会有错误和不足。我们诚恳的希望读者们批评指正，并在此先表示诚挚的感谢。

北京市海淀区阜成路甲28号，经济科学出版社，读者服务部有售

李来来、郭虹、邹宝丰